中共禄丰县纪委禄丰县监委派驻机构工作办法(试行)

日期:2021-02-03点击:8283 字号: 手机:

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中共禄丰县纪委禄丰县监委派驻机构工作办法

(试行)

 

第一章  总则

 

第一条  为加强和规范县纪委县监委派驻纪检监察组和纪工委(以下简称派驻机构)工作,根据《中国共产党章程》和《中华人民共和国监察法》,结合禄丰县派驻机构工作实际,制定本办法。

第二条  派驻机构在县纪委县监委的直接领导下,履行纪检、监察两项职能,实现对同级党和国家机关监督全覆盖,对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

第三条  派驻机构按照干部管理权限和县纪委县监委授权履行监督执纪问责和监督调查处置职责,监督的重点对象是驻在单位(含综合监督单位,下同)领导班子、县管干部和股所级党员干部。驻在单位具有行政管理职能的,派驻机构可根据授权对驻在单位管理的行业系统实施党内监督和国家监察。

 

第二章  职责权限

 

第四条  职能定位

(一)派驻机构履行党章、监察法赋予的职责任务,以严明的纪律确保中央和省、州、县政令畅通,坚决维护中央权威。

(二)派驻机构对县纪委县监委负责并请示报告工作,按照工作安排参与有关监督、审查、调查等工作。

(三)派驻机构与驻在单位的关系是监督与被监督的关系。驻在单位要落实主体责任,承担本单位党员干部和公职人员教育监督管理、全面从严治党和党风廉政建设等日常工作。派驻机构履行对驻在单位的监督责任,专司监督执纪问责和监督调查处置职责,不承担驻在单位领导班子履行主体责任相关的日常工作。

(四)县纪委县监委机关各部室与派驻机构是业务上的管理、指导、协调、服务关系。派驻机构工作中的相关事项与业务部室沟通衔接;如遇重大、复杂事项向县纪委县监委分管领导报告、请示。

(五)派驻机构应当加强与驻在单位上级对口单位纪检监察机构的联系,主动沟通衔接 ,争取上级指导和下级支持加强与党委工作部门、行政执法部门和司法机关的工作联系,互通情况,取得支持和配合。

第五条  主要职责

(一)督促驻在单位领导班子落实全面从严治党主体责任,履行对驻在单位的监督责任。监督检查驻在单位领导班子及其成员遵守党章党规党纪、执行党的路线方针政策决议及县委决策部署、推进党风廉政建设和反腐败工作等情况,发现重要问题及时向县纪委县监委报告。

(二)负责办理驻在单位的股所级党员干部和公职人员(含管理单位党员干部和公职人员)违纪违法案件。经县纪委县监委批准,初步核实反映驻在单位领导班子及县管干部的问题线索;参与办理驻在单位领导班子及县管干部违纪违法案件。必要时可直接办理科级以下党员干部和公职人员违纪违法案件。

(三)受理对驻在单位党组织、党员干部和公职人员的检举控告和申诉。

(四)对驻在单位领导班子和领导干部及驻在单位管理的领导班子和领导干部履行全面从严治党主体责任不力、造成严重后果的,提出问责建议。

(五)负责本派驻机构党员干部和公职人员日常管理和监督。

(六)承办县纪委县监委交办的其他事项。

第六条  监督权限

(一)参加或者列席驻在单位党委(党组)会议、民主生活会、述责述廉、行政领导班子会议(局务会、主任会等)以及研究“三重一大”等事项的其他会议。驻在单位应于会前将相关会议议程材料等送派驻机构;研究“三重一大”事项,应于会前征求派驻机构意见,按要求填报《“三重一大”集体决策事项报告表》。

(二)驻在单位应及时向派驻机构送阅中央、省、州、县和驻在单位的各种文件。派驻机构根据工作需要,可以查阅、复制驻在单位的有关文件、资料、财务账目等。

(三)派驻机构按照干部管理权限,经批准可以对驻在单位领导干部报告个人有关事项、外出报备等进行查阅核实。

(四)派驻机构应当就驻在单位管理的领导干部和后备干部考察人选的党风廉政情况,提出书面意见。

(五)经派驻机构负责人批准可以约谈驻在单位管理的党员干部和公职人员。需要函询、诫勉谈话的,按照有关规定办理。

(六)派驻机构调查驻在单位管理的党员干部和公职人员违纪违法案件,立案前应当征求驻在单位主要负责人意见,经县纪委县监委批准,也可以立案后予以通报。

(七)派驻机构可以对驻在单位履行全面从严治党、党风廉政建设、干部队伍作风等相关工作,向驻在单位提出书面意见和建议,驻在单位无正当理由的应当采纳,并按相关规定办理、反馈。

(八)派驻机构依据《中国共产党章程》和《中华人民共和国监察法》,使用监督执纪问责和监督调查处置的措施。

 

第三章  内容程序

 

第七条  监督检查内容

(一)驻在单位领导班子履行全面从严治党主体责任情况,主要负责人履行“第一责任人”职责、领导班子成员履行“一岗双责”情况,督促其牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,确保政令畅通。

(二)驻在单位领导班子、党员干部遵守党章及其他党政纪法规,贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规,落实上级党委、政府和县委、县政府重大决策部署,推进重点工作等方面情况。

(三)驻在单位领导班子及成员贯彻执行民主集中制,执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,执行个人有关事项报告规定等方面情况。

(四)驻在单位坚持好干部标准,树立正确选人用人导向,严把选人用人关,整治选人用人不正之风的情况。

(五)驻在单位领导班子研究制定本单位本系统推进全面从严治党、党风廉政建设、意识形态工作,落实各项任务及突出问题专项治理等方面情况。

(六)驻在单位建立健全权力运行监督及风险防控机制情况,主要负责人及其他领导行使权力情况,重点是监督检查规范权力运行,落实权力清单、责任清单制度,执行利益冲突回避制度等方面情况。

(七)驻在单位及其系统作风建设情况,重点监督检查执行党的群众路线,贯彻落实中央八项规定及实施细则精神,省、州、县党委实施办法,追究违反作风建设规定行为,建立健全监督检查机制、及时发现和纠正作风问题等方面情况。

(八)驻在单位重大决策、重要干部任免、重大项目安排大额资金使用等方面情况。

(九)驻在单位建立健全制度和执行制度的情况,重点是驻在单位执行因公出国(境)、公务接待、办公用房、工作生活保障等方面情况。

(十)驻在单位落实巡察、审计及党风廉政建设责任制检查考核提出的整改意见和建议等方面情况。

(十一)其他需要监督检查的情况。

第八条  监督检查方式

(一)根据需要参加或列席驻在单位相关会议。

(二)参加驻在单位与纪检监察直接相关的重大决策和重大活动,提出意见或建议。

(三)检查核查驻在单位有关会议记录、查阅驻在单位内设机构和管理的单位主要负责人廉政档案等相关资料,严把干部选拔任用廉政关。

(四)参与对驻在单位的巡察和党风廉政建设责任制考核。

(五)开展明察暗访、社会测评、问卷调查。

(六)督促指导驻在单位落实好监督执纪“四种形态”,推动红脸出汗,提醒教育成为常态。

(七)县纪委县监委授权采取的其他监督形式。

第九条  在监督检查中,有下列情形之一的,应当及时向县纪委县监委报告。

(一)发现驻在单位领导班子及县管干部苗头性、倾向性问题或违纪问题线索的,重要岗位的股所级及其以下党员干部和公职人员违纪违法线索的。

(二)驻在单位对巡视巡察、审计和党风廉政建设责任制检查考核反馈的问题整改不力的。

(三)监督检查中提出的意见建议,驻在单位无正当理由拒不接受或拒不整改的。

(四)其他应当报告的及县纪委县监委要求报告的情况。

第十条  监督检查中,发现驻在单位股所级党员干部和公职人员、驻在单位管理的单位领导班子及其成员、党员干部和公职人员存在苗头性、倾向性问题或存在信访反映、违纪事实的,按照规定直接处理或向驻在单位提出处理建议。

第十一条  收到反映监督对象违纪问题信访举报件,应当确定专人负责登记,在规定期限内受理,并报县纪委县监委信访室和案件监督管理室备案。

第十二条  信访件办理

(一)反映驻在单位领导班子及县管干部违纪问题的信访举报件,应在3日内将信访举报件原件报县纪委县监委信访室办理。

(二)反映驻在单位管理的股所级党员干部和公职人员违纪问题的信访举报件,由派驻机构直接办理;反映驻在单位管理的股所级以下党员干部和公职人员违纪问题的信访举报件,登记后报县纪委县监委信访室按规定办理。

(三)上级机关和上级领导交办及转办的反映驻在单位党员干部和公职人员违纪问题的信访举报件,按照交办、转办意见依纪依法办理,并做好回复工作。

(四)对实名举报的,办理情况应当及时回复举报人。

(五)驻在单位收到检举控告类的信访举报件,应在当日交派驻机构。驻在单位管理的单位收到信访举报件,应在3日内交派驻机构。

第十三条  派驻机构收到不属于受理业务范围的信访事项,报县纪委县监委信访室按规定办理。

第十四条  初步核实

(一)对反映驻在单位领导班子及县管干部的违纪违法问题线索,经批准后,按照规定办理。

(二)对反映驻在单位管理的股所级党员干部和公职人员违纪违法问题的初核,由派驻机构主要负责人召集专题会议研究决定,按照监督执纪工作规则和监察法等规定核查,初核报告须经分管领导审核把关;对反映驻在单位管理的一般党员干部和公职人员违纪违法问题的初核初查,经派驻机构主要负责人批准后,交驻在单位按照规定核查,派驻机构对办理情况进行督查指导、审核把关。

(三)案情重大、复杂的,报县纪委县监委。

第十五条  立案

(一)驻在单位的领导班子及县管干部违纪违法问题,由县纪委县监委立案。

(二)驻在单位管理的领导班子和党员干部、公职人员违纪违法问题需要立案的,按干部管理权限立案,股所级党员干部和公职人员由派驻机构立案,股所级以下党员干部和公职人员由驻在单位立案。

第十六条  调查协助

(一)对重大、复杂问题,派驻机构可提请县纪委县监委直接立案,由相应的执纪监督和审查调查室调查,或指定派驻机构协作调查。

(二)根据县纪委县监委审查调查工作需要,派驻机构应协调驻在单位提供相关专业指导,必要时承担案件调查中相关专业部分的调查工作。

第十七条  派驻机构立案的案件,由县直属机关纪工委审理;县直属机关纪工委立案的案件由县纪委监委指定派驻机构审理;驻在单位立案的案件,由派驻机构审理。县纪委县监委案件审理室负责对派驻机构审理的案件进行指导。

第十八条  审理后需追究纪律法律责任的,应先报县纪委县监委案件审理室审核后,由承担审理任务的机构征求驻在单位党委(党组)意见并提出处理意见,报县纪委县监委批准,由立案单位作出处理。移送司法机关的,统一由县纪委县监委案件审理室办理。

第十九条  派驻机构作出处分的案件,应在处分决定生效之日起一个月内将案件卷宗移送县纪委县监委案件审理室归档,将处分决定报县纪委县监委案件监督管理室备案。

第二十条  对处分、处理不服的,股所级以下党员干部和公职人员,向派驻机构提出复议;党组织关系属县直机关工委管理的党员干部和公职人员,向派驻县直机关纪工委提出复议;科级党员干部和公职人员,向县纪委县监委申请复议。

 

第四章  责任追究

 

第二十一条  驻在单位要积极配合支持派驻机构开展工作。凡有下列情形之一的,依纪依法追究直接责任者、主要领导责任者和重要领导责任者的责任。

(一)不履行或不正确履行职责,违反有关规定的。

(二)不配合或有意规避、阻碍干扰派驻机构开展正常工作的。

(三)不提供真实资料、档案、财务账目,影响派驻机构正常开展工作的。

(四)无正当理由,不接受派驻机构工作建议和工作要求,造成不良影响的。

(五)其他不配合派驻机构开展工作的。

第二十二条  派驻机构及人员在履行职责中有下列情形之一的,由县纪委县监委依纪依法追究直接责任者、主要领导责任者和重要领导责任者的责任。

(一)不履行或不正确履行工作职责,造成不良影响的。

(二)对监督范围内的问题未及时发现和处理,问题线索不及时组织初核、调查、处置、报告,造成严重影响或重大损失的。

(三)不按规定报告或者不如实报告全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的重要情况,造成严重后果的。

(四)有玩忽职守、滥用职权、以案谋私或违反规定开展审查调查造成涉案人员伤残、死亡、逃跑等严重后果的。

(五)有其他违纪违法行为的。

 

第五章  附则

 

第二十三条  县纪委县监委机关各部室和派驻机构可依照本办法制定相应的工作制度,对具体业务进行指导和规范。

第二十四条  中央和省、州驻禄丰单位的纪检监察机构可结合实际参照执行。

第二十五条  本办法由县纪委县监委负责解释。

第二十六条  本办法自印发之日起施行。

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